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公安机关党的群众路线教育实践活动”系列访谈

建立四大机制,做实做优公安群众工作品牌

2014年06月14日 16:33    来源:中国警察网   作者:冯志江 徐竞阳 王一鸣 赵铎 张光成   


  主持人:近日,公安部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室宣传组与人民公安报社联合在中国警察网开设“公安机关党的群众路线教育实践活动”系列访谈节目。今天,江苏省扬州政协副主席、市公安局党委书记、局长王少鹏应邀参加访谈节目,就扬州公安机关深入开展党的群众路线教育实践活动等相关情况接受访谈,并与广大网友在线交流。

  王局长您好,请您与各位网友打个招呼。

  王局长:主持人好,中国警察网的网友大家好。

  建立四大机制,做实做优公安群众工作品牌

  主持人:当前,党的群众路线教育实践活动正在深入开展,请介绍一下新形势下扬州公安机关如何开展群众工作的。

  王少鹏:近年来,扬州市公安机关按照公安部、省公安厅的有关部署,研究把握新形势下群众工作的规律特点,坚持以人民群众呼声为第一信号、人民群众需要为第一选择、人民群众满意为第一标准,做实做优公安群众工作品牌,形成了“警爱民、民拥警,警民共建平安城”的生动局面。全市社会治安大局持续稳定,万人发案率处于全省低位;2012年,市公安局被市委、市政府授予市综合考评最高荣誉——“特别贡献奖”。去年3月份,江苏省公安厅在我市召开加强和改进群众工作会议,推广我局的做法。总的来讲,我们是重点抓了四项机制建设,即建立民意引领机制、建立打击多发性侵财犯罪机制、建立常态化隐患治理机制和建立主动服务机制。通过这四项机制建设,把群众工作真正落到实处。

  主持人:请简要地把四项机制向网友作个介绍。

  王少鹏:好的。在建立民意引领机制方面,我们构建了以广泛吸纳民意为目标的开放式警民沟通平台,主动问需于民、问计于民;构建了以及时回应群众诉求的民意处置机制,让群众的诉求件件有落实、事事有回应;构建了以公众评价为主体的考核评价机制,确立民意为引领的考评导向,把群众评判贯穿警务工作全过程。

  在建立打击多发性侵财犯罪机制方面,我们坚决践行对命案等大要案件“零积案”“两抢”等有广泛社会影响的案件“零容忍”,民生案件“零懈怠”的承诺,主动调整工作重点,用侦破“大案”的手段、机制侦破影响群众切身利益“小案”。推行“微警务工程”,引导民警管小事、破小案,努力让群众生活的安心、舒心。

  在建立常态化隐患治理机制方面,我们对群众反映的突出治安问题、治安复杂地区进行不间断地整治,有力地回应群众“少发案”的新期待。今年,我局对68个治安复杂地区实行“一点一策”挂牌整治,在全市571个封闭式小区开展控案竞赛活动,小区内发案同比下降了35%。加强对渣土车、混凝土搅拌车违法行为和棋牌室、噪音、犬类扰民等问题的整治,切实为群众营造安定有序的生活环境。

  在建立主动服务机制方面,我们围绕人民群众的需求,不断推出便民利民举措。今年,我们在落实公安部、省厅各项便民利民措施的同时,推出了服务名城建设25项措施,并突出抓好“网上公安”平台建设和完善,实行了市局、县(市、区)局、派出所、社区警务室“四级一体”在网运行,让群众足不出户就能享受到快捷高效的服务。

  探索群众工作规律,解决好民警对群众

  感情、能力和工作方法问题

  主持人:畅通民意,用心倾听群众所思所盼,才能得到群众认可。请您介绍一下扬州公安如何解决好对群众感情问题。

  王少鹏:感人心者,莫先乎情。对群众的感情深不深,对群众所思所盼有没用心倾听,既反映了群众立场是否坚定,又影响到群众工作能否到位、能否取得实效。针对部分民警与群众交流不多、感情不深的现象,扬州市公安局党委通过“三个途径”,加深民警与群众的感情。

  一是开展“学哲学、用哲学”活动,坚定全警群众立场。近年来,我们在全市公安机关开展“学哲学、用哲学”活动,在世界读书日向全体民警推荐阅读书目,组织学习《大众哲学》、《哲学是什么与做什么》、《规律漫谈》、《公安思辨》等著作,让民警牢记人民群众是历史的创造者这个最根本的哲学观点,进一步坚定民警群众立场。

  二是组织主题活动,增强全警群众意识。先后开展了从身边人学起、从自身问题改起、从本职工作做起、创建市级机关作风建设先进单位的“三从一创”主题教育实践活动,“江苏公安精神”大讨论、人民警察核心价值观大讨论等一系列主题教育活动,组织民警解剖思想、整改不足,打牢执法为民思想根基。今年,按照公安部统一部署,开展了“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动,组织开展“我当一天出租车、公交车助理驾驶员、建筑工地工勤员、环卫所清洁员、街道社区送奶员、邮政部门邮递员”活动,全市共有2100余名40周岁以下的青年民警参加了各种换岗体验。开展“假如我不从警、我能干什么”活动,组织市局100名青年民警代表,参加市劳务和人才市场招聘会,一同和未就业人员参与竞争。通过这些活动的真正让民警在感情上、生活上理解群众、贴近群众。

  三是加强基层实践,拉近与群众的距离。去年,各级公安机关认真组织开展“三下三联三交”和“进千企促发展,进万家促和谐”等实践活动,市局领导干部蹲点企业和居民户,机关民警挂钩联系困难家庭,察民情、听民声、解民忧。连续三年组织机关青年民警下基层锻炼,让民警在警务实战中拉近与群众的距离。

  主持人:群众工作是基层民警的一项基本功,请问扬州公安是怎样提升民警这方面能力的。

  王少鹏:是的,群众工作是基层民警的一项基本功,不会做群众工作的民警不是一名合格的民警。近年来,越来越多“80后”、“90 后”民警进入公安队伍。针对大多数新警缺乏社会历练和实践经验,一定程度上存在着不愿做、不会做群众工作的实际情况,扬州公安着力通过“三个引导”,有针对性地加强民警群众工作能力的养成。

  一是强化教育引导。我们把群众工作作为民警的“必修课”,采取轮值轮训、集中培训等方式,加大培训力度。开设扬州“警方讲坛”,邀请专家、教授等,加强民警做好社区警务、舆情引导、纠纷调处等能力的培训。把群众工作能手岗位作为“随岗培训基地”,先后对千余名基层民警开展轮岗培训,师徒结对,传授群众工作方法。

  二是强化典型引导。改革开放以来,扬州市公安机关先后涌现出6名一级英模、5名二级英模,其先进事迹和经验做法,是做好公安群众工作的宝贵财富和生动教材。为此,全市公安机关深入开展“学英模、当标兵”竞赛活动,积极引导广大民警向身边的先进人物学习,总结推广陈先岩、徐兆华、吴杰群众工作法,不断放大典型效应,提升全体民警群众工作能力。前不久,我们还成立了群众工作站,来全面提升全市社区警务工作水平。

  三是强化考核引导。把人民满意作为考核公安工作的最高标准,在基层所队、窗口单位安装群众满意度评价器,实行110接处警短信回访制度,建立群众创新工程季度“裸测”机制,把群众评判贯穿警务工作全过程,倒逼民警增强群众工作本领,提高群众满意率。

  主持人:实际工作中,扬州公安是如何解决好群众工作方法问题的。

  王少鹏:毛泽东同志曾经指出,“我们不但要提出任务,而且要解决完成任务的方法问题。”公安群众工作是一门复杂的沟通艺术,需要掌握一定的方法和技巧。新形势下公安机关既要继承传统群众工作方法,又要根据情况的变化创新群众工作的方法。工作中,我们注重对群众工作方法研究和探索,总结提炼了工作法,帮助民警掌握群众工作方法。同时,我们通过“四动”措施,拓展组织群众、发动群众的路径。

  一是组织促动。通过建立机动车驾驶员、娱乐业等行业协会,社区警务理事会、社会和谐工作队等社会组织,促进行业自律、居民自治,既发挥了社会组织在社会管理中的重要作用,又提高了群众参与社会治安的组织程度。

  二是科技推动。采集了全市三轮车夫、送奶工、清洁工等81类2万多人的手机信息,全部输入短信平台,分层分类建立短信群,及时发布治安防范、案件预警等信息,收集治安动态和案件线索。自主研发 “找警察”手机应用软件,设置了报警求助、防范提示、服务指南、查找社区民警、交通违法曝光查询等功能,实现了民警与群众的全时空点对点交流。

  三是文化带动。提出建设 “平安文化”的新理念,用文化力量感召群众、凝聚民心、激发民智。出版报告文学集 《警英名扬》 《铸剑广陵》,彰显法治,宣传典型,在社会上引起积极反响。组织开展 “平安文化进社区”活动,用群众喜闻乐见的形式宣传防范常识,普及法律知识。

  四是宣传发动。突破公安宣传、群众被动接受的传统模式,建立警民互动的新型警民公共关系。建立 《警察故事》电视栏目和 《扬州日报·平安周刊》,做强对外宣传主阵地。建立警媒互动机制,通过走访新闻单位、邀请记者随警作战、召开警媒座谈会等形式,拓展警媒联络渠道。充分利用网络新兴媒体,建立公安微博、网上警务室、民警QQ群,搭建公安机关发布治安警情、工作动态,群众表达诉求、发表意见的警民沟通平台,实现警民 “键对键”互动交流。

  运用平安文化、典型示范引领

  和建立群众工作站等方法创新群众工作

  主持人:扬州公安机关在群众工作创新方面做了不少探索,请给我们介绍一下这方面的做法。

  王少鹏:好的。在工作中我们深刻地认识到,新形势下公安机关既要继承传统群众工作方法,又要根据情况的变化创新群众工作的方法。这几年来,我们发挥典型的示范引领作用,大力倡导平安文化,并建立群众工作站等方法,加强对群众工作的创新研究,积累了一些做法。

  主持人:能具体谈一谈,扬州公安是怎样发挥典型的示范引领作用,推动公安队伍建设水平,构建和谐警民关系的。

  王少鹏:我们总结先进典型的工作法,目的在于认识群众工作规律,更好地利用规律加强和改进群众工作。在群众工作中,扬州公安不断提炼总结优秀民警的工作方法,建立推广机制、培训机制、表彰机制,使提炼和总结出的先进典型的群众工作方法成为广大民警开展警务工作的“钥匙”。去年,我们撰写的 《公安思辨———哲学视角下的扬州警务实践》一书,从哲学的高度对扬州公安机关群众工作和其他业务工作进行了思考总结,并从中提炼出10多套工作技战法,被公安部、省公安厅推广。

  扬州公安先后将一级英模陈先岩、徐兆华,二级英模吴杰、许强和全国优秀公安基层单位江都区公安局巡防大队等典型事迹搬上舞台。总结提炼陈先岩群众工作经验,编写出版《群众工作密码》一书,用讲故事的形式,诠释群众工作的规律、特点和方法、技巧。今年9月,以陈先岩为原型的话剧《幸福花儿开》在公安部报告厅成功演出,该剧展现了人民警察扎根基层、贴近群众、服务人民的深深足迹、无私奉献和真挚情感。该剧系当前公安机关开展党的群众路线教育实践活动的主题话剧。

  我们还根据一级英模徐兆华事迹创作的小品《写在病历上的遗嘱》、长篇报告文学《大爱写和谐》、扬剧《背上的爱》等作品,使徐兆华的事迹广为传播,成为“扬州好人”的杰出代表。二级英模吴杰本色出演的《江北好人》,反映舍身救人而牺牲的交巡警许强事迹的音诗画情景剧《送别时刻的相约》等作品,成为宣传扬州“大爱之城”的代表作。出版报告文学集《警英名扬》、《铸剑广陵》,弘扬正气、振我警威,彰明法治、震慑犯罪,引起了良好的社会反响。

  主持人:前不久,你们成立群众工作站,具体作用是什么。

  王少鹏:11月25日上午,我们在广陵公安分局文峰派出所八大家社区警务室举行了社区群众工作站授牌仪式。在全市12个公安局(分局)各设立一个群众工作站,是在认真总结我市社区警务工作经验、深入把握新形势群众工作规律特点的基础上,推出的创新举措,它承载着社区警务示范、群众工作研究、民警随岗培训、警民互动交流等使命和职责,目的在于发挥先进典型的作用,加强对群众工作的研究,以点带面,全面提升全市社区警务工作水平、推动改进新形势下的公安群众工作。

  主持人:提到“平安文化”,能不能请您具体谈谈扬州公安如何通过平安文化建设来密切联系群众和推动公安工作的。

  王少鹏:平安文化建设是公安工作的有机组成部分,它对于构建和谐社会、密切警民关系、提升公安机关软实力、提高民警素质、树立良好的警察公共形象,实现公安工作的可持续发展,具有重要作用。扬州公安机关大力推进平安文化建设,抓活动,搭平台,树品牌,展形象,为平安建设汇聚精神动力和文化力量。前不久,扬州公安再次被全国公安文联和中国人民公安出版社评为“公安文学园地建设先进单位”。

  用平安和谐的环境熏陶人。公安文化是社会的个体表现,它的形成和发展必须以社会文化为背景。扬州公安充分借助全社会大力倡导“和谐文化”的有利时机,推动公安文化理论创新,在省公安厅提出“平安文化”新理念的基础上,扬州公安提炼总结出“忠诚为民、公平公正、安全和谐”的平安文化内核,并以优秀文化作品、文艺活动为载体,展示平安建设成果,鼓舞和激励广大人民群众积极投身平安扬州建设。策划创作巨幅美术作品《平安扬州图》、创作《平安扬州赋》、设立“平安基石”、平安扬州漆艺作品,以艺术作品为载体,传播平安和谐的理念,营造浓厚的平安建设氛围。

  用生动亲民的形式感染人。我们还连续七年组织电视文艺报告会,警民同台演平安,用身边的人、身边的事,教育人、感染人。组织开展“平安文化进社区”活动,通过举办社区警民联欢会、文艺小分队演出等文化艺术形式,向群众汇报公安工作,宣传防盗、防火、防电信诈骗常识,普及法律知识;全市公安机关建立公安微博110个、社区民警微博226个,发布博文7000余篇,有粉丝50余万。交巡警部门大力实施文明交通行动计划,创作“扬扬”、“州州”卡通形象,引导群众文明交通。将公安文化延伸至监管场所,创办《新生导报》、新生电视台,组织在押人员开展读书、诗朗诵、《弟子规》教育、文艺汇演等活动,打造监所文化,把监所建成教育人、转化人的阵地。

  对“两抢”案件“零容忍”、整治渣土车

  等突出治安问题,回应群众新期盼、新要求

  主持人:您刚刚提到要求扬州公安机关对“两抢”案件“零容忍”,你们是怎么做的。

  王少鹏:是的,“两抢”案件不仅侵害群众的财产权,还危及人身权,严重危害群众安全感,广大群众对此是深恶痛绝。我们果断作出决策,要拿出侦破命案的力度和决心来打击防范“飞车贼”,对飞车抢夺犯罪“零容忍”。

  经过多年的持续打击和综合治理,我市飞车抢夺案件逐年下降,已经从高发状态转为偶发。同时,破案率提高了一倍以上。可以说,在我市曾经猖獗一时飞车抢夺案件已经得到了有效遏制,打防成效走在了全省的前列。

  主持人:你们又是如何整治渣土车超载超速、事故频发等涉及生命安全的民生工程问题的。

  王少鹏:在城市化推进过程中,渣土车已经成为城市建设中的重要工具,但又因其乱停乱放、超载超速、抛撒滴漏、事故频发等问题而广遭诟病,被市民称作 “脱缰野马”、“马路杀手”,不仅成为城市管理的一大难点,也成为社会管理的一大热点。

  2009年开始,我们坚持“政府主导、部门联动、标本兼治、规范管理、落实长效”的方针,层层推进,强制入轨,形成了渣土运输管理工作从无序到有序、从路面到源头、从治标到治本的良性运作机制。在实行公司化的基础上,扬州市交巡警支队制定了《市区渣土运输“八统一”管理标准》,规范公司运营。要求渣土运输公司统一车辆颜色,统一喷涂放大公司名称及监督电话,统一安装放大号牌,统一安装防抛撒盖板,统一安装GPS定位系统,统一配备通讯工具,统一停车地点,统一管理机构、规章制度和台账资料。对不符合“八统一”标准的公司,一律停运整改。截至目前,扬州已经成立21家渣土运输公司,拥有487辆专段号牌渣土运输车,其中有240辆符合条件的外地运输车转成扬州籍车辆。

  3年多来,我市交巡警部门共查处渣土运输车违法违规行为2.8万余起,从业人员遵章守法的意识明显增强,违法违规行为逐年减少。

  主持人:在回应群众对办事便捷高效的期待方面,扬州公安机关有哪些新举措。

  王少鹏:今年3月,我局出台了《服务民生服务发展保障名城建设25条措施》,在基层所队和各警种部门广泛开展争创“群众满意窗口服务单位”活动,推出一批便民利民新举措,积极回应群众新期盼、新要求。全市各级公安机关通过搭建全覆盖、“一窗式”和“网络化”服务平台,进一步简化流程、延伸服务、畅通渠道,提升窗口服务质效,切实将管理寓于服务中。

  我局交巡警支队开通“扬州交管在线”,通过手机等终端,为群众提供实时路况信息。监管、治安、出入境支队结合业务职能,建成在押人员视频会见、危险物品网上审批、视频接访和户籍、出入境远程办证服务等系统,在窗口单位设立服务引导员、“警务直通车”,为群众提供更加方便、快捷、温馨的服务。

  我局刑警支队探索实施现场勘查防范建议反馈制度,对在入室盗窃等案件现场勘查中发现的防范漏洞和安全隐患,当场制作防范建议书进行宣传告知,督促当地派出所落实防范整改措施,提高了宣传防范的针对性和实效性。同时建立破案追赃机制,最大限度减少群众损失。信访和法制部门还建立对矛盾的联调化解和法律保障的一体化机制,有效突破了矛盾化解的瓶颈,极大提高了矛盾化解的效率。

  找准促进工作的结合点

  和切入点,确保大讨论活动取得实效

  主持人:当前,全国公安机关正在“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动,请给我们介绍一下扬州开展情况。

  王少鹏:好的。为进一步推进“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动深入开展,营造浓厚的讨论氛围,找准促进工作的结合点和切入点,确保大讨论活动取得实效,我们主要做了同项工作:一是集中组织调研活动,研判队伍现状,把准民警思想脉搏,在此基础上,针对青年民警宗旨意识淡薄、责任感、荣誉感、归属感不强的问题,组织他们到清洁工、收银员、纺织工、出租车司机等岗位上进行体验,让他感受艰辛,珍惜岗位,增强服务意识。二是开展演讲比赛、主题征文活动。聘请专家教授为民警讲授做好群众工作的方法,组织民警参观烈士陵园、观看革命影片、反腐专题片等系列活动,打牢民警群众观念。三是加大典型选树力度,确立工作标杆。2013年以来,全市公安机关共有79个集体、108名个人获得省级以上表彰,71名同志荣立个人三等功。四是突出联系服务群众,大力践行了执法为民的根本要求。围绕窗口服务、接处警、办理案件、调处纠纷等关系群众满意度、安全感的工作,定期通过电话回访,了解各级公安机关群众工作的优劣,并定期通报,对群众不满意的单位和个人进行约谈。五是严把作风建设关口,积极深化“警民恳谈”,大力开展窗口单位作风建设“评好评差”活动,狠抓突出问题整改、推动作风建设上台阶。

  主持人:感谢王局长给我们作了详细的介绍。

  王少鹏:借此机会,我也要谢谢各位网友对扬州公安工作的关心和支持。欢迎“烟花三月下扬州”,再见!



责任编辑:张光成
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