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“公安机关党的群众路线教育实践活动”系列访谈

实施“微警务” 服务大民生(上)

2014年06月14日 16:33    来源:中国警察网   作者:李凛 徐竞阳 王首锋 姚鹏 华博驰 刘天童   


  【主持人】:各位观众大家好!欢迎收看本期《警界对话》。今天我们邀请到江苏省泰州市政府党组成员、公安局党委书记、局长赵建生。赵局长您好!请您和各位中国警察网的网友打个招呼!

  【赵建生】:中国警察网的各位网友,你们好!

  【主持人】:请问赵局长,在节目的一开始先谈一谈您对开展党的群众路线教育实践活动是怎么认识的?

  【赵建生】:中央部署开展党的群众路线教育实践活动,以治“四风”为重点,狠抓作风建设,对于进一步密切党同人民群众的血肉联系,巩固党的执政地位,具有十分重要而深远的意义。群众路线是党的根本工作路线,也是公安工作的根本路线。人民公安来源于人民、根植于人民、服务于人民,要组织开展好群众路线教育实践活动,必须始终坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,使公安工作的每一个环节都真正体现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。近年来,全国公安机关根据公安部统一部署,深入开展大走访等爱民实践活动,坚持民意主导警务,是新时期公安机关坚持走群众路线的创新实践,具有很强的时代特征和职业特点。

  【主持人】:现在全党都开展党的群众路线教育实践活动,我们泰州公安机关有什么具体做法和想法?

  【赵建生】:在第一批教育实践活动中,公安部和省厅同时对我们市、县公安机关也作了部署要求。上月底,省厅召开市县公安局长会议,部署深化平安建设及服务群众、服务发展等工作,为我们进一步抓好群众路线教育实践活动指明了方向、提供了指导。我们泰州虽然第二批开展教育实践活动,但查四风、改作风不能等,密切联系群众、主动服务群众的要求始终不能忘。对此,我们认真贯彻上级公安机关和党委政府要求,坚持能改的先改起来、能做的先做起来,精心组织了“我是谁为了谁依靠谁”和“为何从警如何做警为谁用警”大讨论活动,完善了执法规范、队伍管理等一系列作风建设制度措施,整改了行政审批、办案执法等方面一批突出问题,并出台了一批服务民生、服务发展的创新举措。这其中就有对微警务的探索和实践。

  【主持人】:您刚刚提到了微警务,我们从网上、媒体上也看到了一些泰州公安机关微警务的有关报道,赵局长能给我们谈谈,你们所推行的微警务是什么?
  【赵建生】:我们的微警务主要是一种警务精细化管理模式,即通过查破小案件、调处小矛盾、整改小隐患、推行便民小举措、整改队伍“小轻微”等细节性措施,更好地完成打击犯罪、治安防范、执法服务、队伍管理等工作。通过每一名民警的具体警务活动,从细微的工作体现对群众的感情、维护群众切身利益。可以这么说,“微警务”就是新时期公安机关的群众工作法。

  【主持人】:推行微警务对基层公安工作来说,有什么现实意义,推行微警务的初衷是什么呢?

  【赵建生】:“天下大事必作于细”,泰州历史上就有讲究细节、注重小事的优良传统,产生过很多关爱民生的名人,如清代书画家、文学家,兴化人郑板桥,有著名词句“一枝一叶总关情”,中国近代最早的启蒙思想家、“泰州学派”创始人王艮,主要思想就是强调“百姓日用即道”。公安工作、平安建设直接关系民生幸福,江苏是最早开展平安建设的省份,经过10年平安建设,大的原则、方针都很明确,关键要抓好落实。特别是老百姓对平安的要求、期待也越来越高。因此,我们必须主动回应,从抓小问题上入手,从细节上抓好工作。具体来说,我们实施的微警务有三个方面内涵:首先,矛盾问题无大小,事关社会稳定。习近平总书记强调,要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果。当前正处于矛盾多发期,更要强化源头防范,将各类矛盾和问题解决在萌芽、解决在基层,有效防止问题发酵、将小事拖大。其次,执法办案无小事,事关公平正义。习近平总书记指示,“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,江苏省公安厅王立科厅长也指出,“小案对受害人也是大事”。规范每一起警情处置、每一起案事件办理,是维护社会公平正义、提升执法公信力的重要途径。再次,服务群众无止境,事关作风形象。中央部署党的群众路线教育实践活动,公安机关直接接触各类执法对象,每天与服务对象打交道,更要接好“地气”,真正沉入群众,零距离接触群众,深入细致地服务群众,真正把工作做到群众的心坎里。

  【主持人】:从细微之处做起,确实能够更加深入到群众当中去,更好的服务群众。为什么在现在这个时侯实施微警务呢?

  【赵建生】:实施微警务与当前的经济社会发展以及警务发展形势密切相关。这里向各位网友介绍几个背景:一是今年以来,习近平总书记要求政法机关深入开展平安中国、法治中国和过硬队伍“三大建设”,中央政法委、公安部相继召开会议部署平安中国建设的具体要求,并要求江苏打造平安中国示范区。江苏省委、省政府和省公安厅提出打造升级版平安江苏,要求公安机关当好平安创建主力军。如何贯彻这些部署要求?就我们市、县乃至镇、村而言,首先要抓好本地平安。只有一个个基层社区、企业平安了,才能实现社会的“大平安”;二是泰州去年被确定为江苏省转型升级综合改革试点城市,对公安工作而言,既要服务好经济社会转型升级,又要实现自身转型升级。如何转?我们提出了“163”行动计划,“1”即从传统警务向现代警务转型;“6”即推动基层基础、打防管控、应急反应、执法质量、服务手段和队伍管理6个升级;“3”即打造平安稳定、执法服务、和谐警营3个示范区。这个“163”行动计划,既是贯彻党委、政府部署要求,深化平安建设和走群众路线的具体化、精细化措施,同时,实施好“163”行动计划,又需要我们以“微警务”作为主要载体和抓手。三是泰州这几年社会治安保持持续稳定,连续多年群众安全感居于全省前列,去年公众安全感位居全省第一,且泰州发案总量、八类案件及命案总量在全省最低,刑事案件万人发案率为36.5。在这样的基础上如何提升平安创建水平?只有在精细化上建机制、深化创建。

  【主持人】:听赵局长介绍,微警务是泰州公安机关深化平安建设和实施转型升级行动计划的抓手和载体,是群众工作法,那么在具体工作中你们是如何开展的?

  【赵建生】:“微警务”说起来是3个字,实际上事关公安工作和队伍建设等方方面面,概括起来有四句话,即做实微创安、构建大平安,做实微服务、回应新期盼,做实微互动、架设连心桥,做实微管理、预防大恶丑。
  【主持人】:能不能给我们具体介绍这四句话是怎么回事儿呢。

  【赵建生】:好的。就“微创安”而言,就是要保证每个社区、每个企业的平安。为了保证社区平安,必须做实社区警务。去年我们启动了机关民警下社区“三年行动计划”,同时实行新进警力一律上基层、AB角搭档等制度,全市派出所警力增长到1886名,派出所民警占全局民警比例从40.5%上升为43.9%。大量警力下到基层,为实施“微创安”提供了坚强的人力保障。但到社区后具体要干什么?怎么干?我们重点抓好四个方面:首先是抓好“小案件”侦破。坚持从办好每一个“小案件”入手,建立完善了2000元以下的民生小案责任界定、考核奖惩机制,并组织破小案竞赛,努力提升小案侦破效能。今年1-10月,全市侵财性案件破案率达到19.1%,同比上升7.8个百分点;其中,盗窃电瓶、盗窃非机动车、诈骗、入室盗窃等民生的小案破案绝对数同比上升10%。其次是开展“小隐患”整治。开展了“平安体检”活动,定期到重点要害单位开展安全检查,并通过体检发放防范清单。第三是深化“小矛盾”调处。充分发挥社区调解室、“老娘舅”、治安中心户长(楼长)作用,采取柔性方式缓解,坚决防止小纠纷转化成治安、刑事案件;同时,泰州各市(县)、区近期普遍建立了交通事故、劳动争议、婚姻家庭、社会救助以及环保、医患等专业调解平台,充分借助综治、司法等资源力量,提升调处合力。第四是强化家庭企业防范宣传。提升群众防范意识,是减少发案的源头性、基础性工作。党的十八大提出,要实行群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督,社区民警到位后一项重要任务就是宣传群众、组织群众。今年以来,广大社区民警共向企业和群众发放印有安全防范知识的《平安手册》70万份,同时积极发动群众参与平安创建,开展了平安服务员、平安义工等一系列具有当地特色的活动。目前靖江市公安局共建有平安服务员600名,海陵公安分局建有平安义工9000余人,全市共建“网格长”、“红袖标”等群防群治力量约3.2万人。

  【主持人】:可以说“微创安”重点着眼于平安稳定,那么在“微服务”方面有哪些具体做法?

  【赵建生】:今年来,我们根据省厅和市委市政府有关部署,进一步改进和加强各项服务措施,虽然看上去都是小改革,但确实给百姓带来实实在在的便利。一是推行网上服务,在互联网建立全市“网上公安”网站集群,推行行政权力网上公开透明运行,让群众足不出户就能办成事情。今年起,我们还整合平安民声服务台、互联网局长信箱以及市“12345热线”等投诉举报渠道,专门成立了民意诉求服务处理中心,对上级交办、网上受理的举报投诉,实行集中受理、交办、督办,进一步大大提升了群众诉求办理效率。二是推行精简服务。大力推进行政审批服务改革,目前只保留了24项行政审批项目,办理时限提速为法定时限的30%,并将公安行政办事项目能进市行政服务中心的全部进中心,能一窗式办理的实行“一窗式”办理,目的是实行集中服务,减少群众往返跑。在泰州医药高新区分局,所有公安审批事项一个窗口受理,后台再分工。对法定的、保留的审批事项,力争行政审批事项最少、程序最简、效率最高、收费最低。对与公安关联的保安服务、驾考收费、消防验收等也都按“四最”要求进行了清理;三是推行延时、延伸服务。窗口单位实行6天正常工作、周日和节假日预约服务,紧急情况下随到随办,确保群众到我们窗口单位能最快时间办好事情;以流动警务车、移动执法岗亭等为载体,及时将服务送到群众身边。特别是在社区全面推广“警民一键通”、在派出所全面建立警务直通车,群众按一个键就能与责任民警通电话。同时,实施交管、消防、网安、外管、法制宣传、民警义工服务“社区六进”活动,让老百姓在家门口就能享受到便捷、优质的服务;四是实施挂钩服务。从市局党委成员开始,每个干部和民警都明确了挂钩企业和群众的工作任务,各地还分别开展了“包村挂校”、“百警牵企”、“民生服务团”等专门行动。同时,对“空巢老人”、“留守儿童”等生活困难群众以及违法青少年等管理对象,逐一建立帮扶档案,提供力所能及的帮助。我局“一滴水”工程也是个很好的代表,全局民警每天捐献1元钱资助贫困大学生和困难群众,并动员他们发挥“滴水之力”,参加社会治安和社会公益活动,受到社会各界充分好评。截至目前,共捐款69万元,资助贫困大学生300名。

  相关新闻:实施“微警务” 服务大民生(下)



责任编辑:刘天童
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