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白燕:各部门要形成良好的行业自律、行政执法和司法执法三个阶层的配合

2014年06月19日 13:46    来源:中国警察网   作者:辛闻   

  

  中国调味品协会秘书长白燕发言。

  一、调味品行业发展现状

  调味品是我国食品工业的重要分支和新的经济增长点,并被广泛的应用于其他食品工业。据行业估计,调味品产业的总产量1000万吨,总产值1300亿元。其中酱油是最大的一类,总产量达到500万吨以上,其次是食醋、酱类和复合调味料等,近年来发展较快的是复合调味料。按照餐饮、家庭和食品加工的渠道来看,调味品销售的比例为4:3:3。调味品品种众多,按照调味品终端产品进行分类,分为17大类:食用盐 、食糖 、酱油、食醋、味精、芝麻油、酱类、豆豉、腐乳、鱼露、蚝油、虾油、橄榄油、调味料酒、香辛料和香辛料调味品、复合调味料、火锅调料。该分类体现了中西的结合,传统与现代的结合以及全国性品种与区域性品种的结合。

  2013年,国际、国内经济整体仍处于2008年以来的下滑周期中,加之国内政策的影响,高端餐饮业出现了明显下滑趋势。但是即便如此,依然没有影响到整个调味品产业的平稳增长和发展。在宏观经济持续低迷背景下,调味品企业呈现了稳健增长的发展态势,尤其大型调味品企业保持了较好的增长速度。2013年度中国调味品著名品牌企业100强数据显示:百强企业2013年总产量是700万吨,平均增长率为12.99%;总产值是466亿元,平均增长率为19.64%。

  二、 调味品行业食品安全现状

  (一)标准体系建设相对完善,促进了调味品行业食品安全的规范化管理

  在我国调味品产业快速发展的大背景下,为适应广大调味品企业与调味品终端市场的实际需要,协会在国家商务部、国家标准化管理委员会和国家卫生计生委的委托和支持下,建立了较为完善的调味品标准体系,基本涵盖了调味品行业的所有类别。根据制修订标准的主体进行分类,标准类型分为:国家标准、行业标准和食品安全国家标准,负责牵头组织制订的部门分别是国家标准化管理委员会、国家商务部和国家卫生计生委。全国调味品标准化技术委员会秘书处设在中国调味品协会,负责全国调味品领域的标准化归口管理工作。相对健全的标准化体系促进了调味品企业加强食品安全规范化管理。

  (二)品牌企业逐渐崛起,保证了调味品行业食品安全水平的不断提升

  我国调味品行业的大型企业增长态势良好,行业集中度和产业集中度进一步提高。2013年度中国调味品著名品牌企业100强数据显示:2013年酱油总产量为316.4万吨,同比增长6.69%,约占全国酱油产业产量的60%;2013年食醋总产量为125.26万吨,同比增长12.97%,约占全国食醋产业产量的50%。品牌企业产品质量可靠,工艺技术水平持续改进,保证了调味品行业整体食品安全水平不断提升。

  (三)边远地区小型企业存在一些食品安全问题

  目前二元经济结构,城乡差别较大,消费水平参差不齐,加之调味品行业进入门槛较低,部分小型的作坊式企业或是边远地区的调味品企业存在一些食品安全问题,像前几年出现的食醋中添加工业冰醋酸、配制酱油中添加毛发水解液和调味料中使用苏丹红等问题。虽然这些问题对行业发展产生了不好的影响,但是也给行业敲响了警钟。众多大中型企业意识到:保障食品安全,确保消费者健康才是赢得消费者信赖的法宝,这一点对企业的发展至关重要。此外,通过食品安全事件的发生,各行业主管部门,产品监督、检验部门纷纷加强了对企业生产及流通环节的监督和终端产品检测,这在一定程度上使调味品行业的安全问题得以有效控制。

  三、调味品行业违法犯罪的形势与特点

  (一)制售假冒伪劣调味品

  极少数调味品企业伪造、擅自制造其他调味品企业的产品、仿造他人品牌,有少数企业生产劣质产品,以谋取不法利益,造成了不良影响。随着食品安全社会共治局面的形成,消费者维权意识加强以及调味品企业自身技术进步,大部分调味品生产企业已经意识到食品安全和产品质量是企业的生命线,不断强化食品安全管理,维护了调味品行业整体的食品安全水平不断提升。

  (二)在调味品中违法添加非食用物质

  像前面提到的在产品中添加冰醋酸、苏丹红和毛发水解液都属于违法添加非食用物质,甚至造成了一定的人身伤害。尽管是极少数不正规的企业,但是也需要得到惩治。

  (三)在调味品中违规添加食品添加剂

  违规添加食品添加剂包括超范围、超限量添加食品添加剂两种情况,集中出现于一些技术相对落后的的调味品小型生产企业或是一些边远地区的调味品小作坊。业内的大中型企业在技术上比较稳定,产品质量均能达到相关规定和产品标准,同时企业的食品安全意识也比较强,滥用或违规使用食品添加剂的情况很少出现。此类现象属于违规行为,不应纳入违法犯罪刑事案件管理范畴,应由食品药品监督管理部门负责管理。

   (本文节选自中国调味品协会秘书长白燕2014年6月19日在食品药品安全刑事保护论坛上的发言。)



责任编辑:徐竞阳
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