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食药打假

李勇:强化规范取证 依法严惩重判

2014年06月19日 16:31    来源:中国警察网   作者:李勇   

  

  最高人民法院刑一庭副庭长李勇发言。

  近年来,全国人民法院充分发挥刑事审判作用,及时依法严厉惩处食品药品犯罪,为确保食品药品安全提供强有力的司法保障。2010年至2012年,全国法院审结生产、销售不符合安全标准和食品卫生标准的食品罪和生产销售有毒有害食品罪案1533起,生效判决人数2088人;2013年审结2082起,生效判决人数2467人,同比上升了188%和175%。

  一是证据的收集逐步得到规范。根据2012年修订的刑事诉讼法,行政机关在查办案件中搜集的物证、书证、数据资料等,可以在刑事诉讼中作为证据,但实践中由于各种原因,证据收集不够全面,证据形式不规范的情况时有出现,例如现场勘验不完整,没有提取进发货记录等。尤其是涉及到检验报告时容易出现检测提取、保管、送检程序不规范、不完备,找不到相应的检验机构给予配合,或者是检验报告内容含混,检验周期过长、检验费用过高等情况,这些都极大制约了打击力度。

  二是新的工作机制仍然需要探索。当前危害食品药品安全犯罪跨地域犯罪增多,有的地方地方保护主义严重,收集证据难,有些案件对生产商、供应商的打击偏弱。

  人民法院将在审判工作中继续坚持对危害食品药品犯罪进行严厉打击,在具体审判中坚决落实贯彻宽严相济的政策,对从事危害食品安全、药品安全活动的首要分子、累犯、惯犯、主犯等严惩重判,并依法判处重刑甚至死刑。对于从犯和有自首立功等从宽处罚情节的,尽可能体现政策,分化瓦解犯罪团伙,减少对立面。同时在审判工作中要做到统一裁判尺度,我们将继续研究审判工作中的疑难问题,统一法律适用。同时我们也根据实践中遇到的问题提出以下建议:

  ——统一认识,对新类型违法犯罪行为形成准确打击的合力。打击新型危害食品药品安全犯罪,既要严厉,又要坚持在达成共识的基础上慎重处理的原则。处理如何认定涉案物品的性质等问题时,比如能否认定该物质不符合食品安全标准和有毒有害,还需要各有关部门、相关职能部门统一认识、达成共识,为司法认定处理提供法律依据。

  ——强化规范取证意识,实现行政执法和刑事司法的顺利衔接。根据刑事诉讼法的规定,行政机关收集的证据要经过司法机关查证属实、收集程序符合法律和行政法规的规定以后才能成为定案依据,因此行政机关对于可能移送司法机关的案件,要严格按照法律、行政法规的规定准确记录和认定涉案物品的数量、价格,全面收集证人证言、生产销售和进发货记录、银行交易记录等证据。对于实践中反映问题较多的检验报告和专业意见,我们建议各相关部门加强协调,明确检验机构、专家证人的准入门槛和法定职责,统一规范检测提取、送检和检验程序、检验费用、检验报告的制作等。

  (本文节选自最高人民法院刑一庭副庭长李勇2014年6月19日在食品药品安全刑事保护论坛上的发言。)



责任编辑:徐竞阳
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